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湖州市質監局探索事企分離改革共同發展新機制

日期:2018-10-09 訪問次數:387

    湖州市質監局堅持以機構改革為契機釋放發展活力,以民生計量為基點強化公益屬性,以產業需求為重心提升能力建設,以“四個意識”為標準抓好基層黨建。自2017年10月在下屬事業單位市質檢院推進實施事企分離改革試點以來,經過近一年的摸索,組織架構設置、項目剝離、資產劃轉、人員分流、資質取證等工作已悉數完成。事業單位公益屬性日漸凸現,以“政府實驗室”為主導的產業計量溯源體系初步形成;檢測企業市場主體地位基本確立,130個產品及項目、3000個檢測參數得到整合優化拓展,經營性業務收入穩中有升。

    一、強化社會功能定位。按照政府職能轉變和事業單位改革的要求,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,推進事企分開、管辦分離。一是厘清各自職責。遵循強化事業單位公益屬性,突出企業市場主體地位的原則,厘出事業單位職責清單和企業承擔的任務清單。凡在部門“三定”中已明確的工作職責,由事業單位承擔;凡屬于市場經營屬性的檢驗檢測任務,由下屬企業承擔,明確改革推進的任務書、時間表和線路圖,及每個時間節點,實施有序推進。二是整合資源配置。大力推進整合,優化布局結構。以南潯木檢中心為主體,將質檢院涉及經營性的66個計量校準項目,43項產品925個參數質量檢測項目劃轉歸并,組建湖州衡鼎產品質檢中心,主動融入市場,參與市場競爭。整合后的質檢中心涵蓋人造板、家具、電機、等檢測領域,基本滿足本地特色產業檢測需要。三是加強過渡銜接。事企分離改革涉及項目在劃轉過程中的整合、剝離、資質獲取,資產在轉移中的評估、報批、變更、備案、審計,人員在分流過程中的崗位設置、去向選擇、思想穩定。為確保改革不斷,檢驗不亂,此次改革設置為期2年的過渡期,分步推進實施。截至目前,109個項目,1247.67萬元設備資產,38名從業人員已全部劃轉分流到位。

    二、提升服務發展能力。著力堅持圍繞中心抓改革、強化職能抓改革、服務發展抓改革,確保改革取得實效。一是強化民生計量保障能力。貫徹“兩山”理念,圍繞水氣共治,建立水污染監測計量儀器等檢定校準項目13項;服務民生,民用三表(水表、電表、燃氣表)、加油機、出租車計價器實施重點監控,檢定率均達100%;市本級45個農貿市場5000余件電子臺秤納入強檢平臺統一管理,全市150余家醫療機構醫用三源和市本級28家基層醫療單位的心電圖機、放射、B超等實行定期檢定。二是完善產業計量溯源體系。把精密測控引領技術升級作為裝備制造業突圍的主攻方向,推動傳統制造向自動化、信息化和智能化“智造”發展,投入1360萬元,籌建浙江省現代物流裝備產業計量測試中心,以滿足企業在配套件及加工設備、關鍵零部件、新產品研發、生產過程控制測量等“全周期”計量需求,建立計量標準29項,關鍵參數測量方法8項,填補該市產業計量測試領域空白。三是提升創新服務對接水平。提升服務效能,利用“互聯網+”和“物流網+”,深化計量器具檢定、校準“最多跑一次”改革,年初以來,53100余臺件計量器具檢定實現了“零上門”或“最多跑一次”。強化助企對接,《出口不銹鋼金屬管道尺寸精度控制及檢測研究》項目獲國家總局立項。“實驗室開放”共享檢測資源,為企業節約設備購置經費和檢測成本1700余萬元,解決技術難題8個。

    三、構建共同發展機制。堅持以抓黨建為統領,強業務、增動力、促發展、惠民生。一是規范事業單位管理。建立健全與事業單位分類改革相適應的制度體系,完善以人事、財務、資產管理等為主的各項制度。深化人才隊伍建設,推進評聘改革,加強聘期考核,促進崗位職責、職稱競聘、績效管理等有機融合,真正形成因崗選人用人,人崗匹配適應的良好局面。嚴格執行預算管理,按照省、市局能力規劃建設要求,定好計劃,排好資金,抓好重點項目建設。二是釋放企業發展活力。培育市場主體,構建現代企業體系。在運營模式、人才招聘、收入分配等方面充分給予企業自主權,促進企業實現項目優化、布局合理、人才集聚、活力驟增、管理規范的目標。今年,企業新評高級工程師3名,引進高層次人才2名,經營性業務收入較往年同期增長12%。三是建立業務互促機制。質檢院在專業技術領域開展以老帶新,給質檢中心提供幫帶指導;質檢中心工作人員在強制檢定網上備案審核工作中協助做好宣傳引導。以黨支部黨建品牌創建為抓手,建立健全“1+3+4”組織體系和“服務+宣傳+全域”活動模式,深入開展計量惠民進社區活動,打通服務群眾的最后100米,“周六黨員志愿服務隊”已走進湖城48個社區,惠及居民4萬余人,被譽為“家門口的計量服務站”。

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